Por otro lado, como parte de la citada actualización de la Estrategia Industrial, la Comisión publicó el primer Informe Anual del Mercado Único; haciéndose eco del impacto desigual de la crisis provocada por la COVID entre los 14 ecosistemas industriales y señalando el sector servicios y las PYME como los más afectados. La Comisión considera que las disrupciones de las cadenas de suministro y los cierres de fronteras aumentaron la fragmentación del mercado. Para solucionarlo, propone la creación de un “Instrumento de Emergencia” para garantizar la libre circulación de personas, bienes y servicios cuando surjan nuevas crisis. Según la Comisión, se incluirán herramientas de gobernanza reforzadas, medidas para aumentar la transparencia y coordinación, y soluciones digitales. Otras medidas contempladas son: la plena aplicación de la Directiva de Servicios; el refuerzo de la vigilancia del mercado, aumentando capacidades y procesos de digitalización; y más apoyo para las PYME.